美国行政区划分为几级，解说美国县和市的区别

这里只对美国的县和市做一个大概的介绍，仔细考究是有很多不准确之处，我尽量用括号加以补充说明…

美国大致可以划分为五十个州和哥伦比亚华盛顿特区（以及海外领地等等），州为一级行政区，哥伦比亚华盛顿特区是“与州相当的单位”，如果要类比的话，州相当于我国的省，但与我国的省不同，州不应被看作是国家下设的区划单位，而美国应看作是由州联合而成立的一个国家。所以美国的州，享有高度的自治权，这就导致其行政区划体系极其复杂。

我国主要是三级行政区划体系，即省（自治区、直辖市、特别行政区）——县（自治县、县级市等）——乡（镇），实际一般还会在省和县之间多出来一个“设区的市”，但不是必要的。如海南省下辖4个地级市，5个县级市，4个县，6个自治县。除此之外，我国还存在着各种特例，如有五个地级市不设区等等…

美国主要存在两套行政区划体系（大约有10个左右的州与以下描述不相符，但大同小异）：州——县；州——市和镇（美国有些州还有村等等…比较复杂，这里主要讲美国的县市区划）

美国大约有3100个左右的县（包括“与县相当的单位”，“与县相当的单位”主要存在于个别州），我国大约有3000个左右的县级行政区划单位，中美两国领土面积相差不大，从这个角度看，美国的“县”和我国的“县”面积相似。与我国的县级行政区划单位一样，美国的县和“与县相当的单位”基本可以覆盖美国全部的领土。

下图为美国的爱荷华州，全州可以分为99个县。

美国的县与我国的县级行政区划单位的面积、数量都差不多，但城市的数量却大相径庭。

如果把地级市看成一个城市，那么我国大约有300个左右的市，而美国则有约万余个城市，看过一个数据可能是在2万个左右，具体数据没找到。

与我国一般由县级行政区划单位（区、县、县级市等）组成城市不同，美国的市一般是在县内，平均一下，差不多每个县有7个左右的市。

还是以爱荷华州为例。

下图红色区域为爱荷华州的李县。(美国的地区重名现象十分严重，如全国约有12个县叫李县（lee county），但一般一个州内的县不会重名。)

李县的城市分布图见下：

李县2010年的人口为35862，8个城市所占的人口为25025，约有1万人居住在8个城市之外，也就是上图的白色区域。

关于美国的镇，情况比较复杂，许多地方的标准不一样，但都不应理解为隶属于市的一个单位：

①有些州的镇是县的再划分，类似于县对于州的划分；

②有些州（如加州）的镇和城市在法律上并无区别，等同于城市但不叫城市；

③有些州的镇，可以理解为一类较小的城市，但不叫城市等等…

关于建制区与非建制区：

上图的灰色区域为建制区，一般为市和上述②③两种情况的镇以及一些村，非建制区为上图白色区域。（李县的8个灰色区域均是城市，没有镇）

非建制区并不能代表其发展水平较低，也不能代表其人口较少，有些时候只是当地居民不愿意设市（或设镇等）。如2002年，阿拉斯加州政府曾组织过一次正式投票，让塔尔基特纳地区（非建制区）居民决定要不要把该地变成行政意义上的城市，不过投票显示大部分居民都不愿作改变。

李县所在的爱荷华州所设的镇（township），应该是属于上述第一种情况。而且爱荷华州似乎是没有②③种情况的镇存在，这就导致该州建制区应该只能是城市而没有镇…所以在爱荷华州，有许多人口只有几十人的城市（这些人口稀少的城市在有些州可能就会成为镇或村而不是市）。

其中数字8所示的红色区域为基奥卡克市（Keokuk），2010年的人口为10780人。

下图数字2是圣保罗市（St. Paul），2010年的人口为129人。

美国县的县治（即县政府、司法机关等所在地）通常是在一个地方，但李县的县治有两个。这种情况比较少见，导致该州虽有99个县，但却有100个县治。

李县的县治在上图数字6（麦迪逊堡市 Fort Madison）和数字8（基奥卡克市 Keokuk）两地。

位于基奥卡克市（数字8）的县政府和县法院叫南李县政府办公室和南李县地方法院。

起初李县的县治是在麦迪逊堡市，在1847年，基奥卡克市成为李县的另一个县治，应该是实行了南北分治…原因是因为县内就一些问题没有达成共识，导致了县内另一个法院的出现…

关于美国的市和县：

①县可以理解为州的再分区，是州自上而下设立的，几乎可以覆盖州的所有领土（个别州除外），县的边界一般变化不大，县的总体数量变化也不大。

②市可以理解为人民自下而上设立的自治体。

③随着城市的发展，市的范围可能会扩大（也可能缩小），大市合并小市或向周围拓展边界的情况时有发生。

④虽然大部分情况是县内存在有若干个市和镇，但县和市不是上下级的关系，州——县；州——市和镇是两套并行的行政区划体系，县和市的关系比较复杂，可以理解为是一种分权与合作的关系。

以警察系统为例，城市居民会向城市纳一部分税，市政府花钱设警察局的，县治安官在城市的管理权限可能就会受到限制，但如果经济不景气，城市居民想少交税，导致市政府关门了，或者市政府直接破产导致警察局没有了，这时候县治安官就会管理城市的事务。但是县治安官一般管理的地区大，人数也不多…所以城市安全方面可能会不如以前…

县与市的分权与合作比较复杂…了解的不多…

市可以理解为居民的自治体，范围可以比县大，可以比县小，可以跨县，甚至可以跨州，比较大的市可以占满整个县，纽约市甚至占满了5个县…..以这五个县的边界为基础，纽约市又划分出了五个区（五个县和五个区的边界完全相同）……最著名的是曼哈顿区，对应的是纽约县。

纽约市的这五个县目前已经没有了县政府，与州内的其他县相比，这五个区的权利十分有限，几乎所有的事都需要纽约市政府来管理，仅有一些个别的职位需要在区内进行选举，如一些法官等。这五个县没有官方规定的县治所在地，但人们一般把县法院和区政府等所在的街区看成是县治的所在地。

中美两国城市范围比较：

美国的市是一个“点”的概念，一般不包括大片的农田，而我国的城市是一个“面”的概念，按有些学者的话说，“我国市的概念是以城镇为核心，以乡村空间为主体的城乡混合区，几乎所有的城市数据都不代表城市”（因为包括了农业区）。

下面再举几个例子：

下图深红色区域为加利福尼亚州的洛杉矶县。